湖南法治報訊（通訊員 劉紹波）今年來，湘潭市公安局認真貫徹落實優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作要求，扎實開展涉企執(zhí)法司法提質(zhì)增效、依法打擊治理侵害企業(yè)合法權(quán)益行為、優(yōu)化經(jīng)濟領(lǐng)域公安服務等三項專項行動，發(fā)揮“打擊職能”保安全，樹牢“憂患意識”防風險，打造“最優(yōu)服務”促發(fā)展，打出全面優(yōu)化法治化營商環(huán)境“組合拳”，以新氣象新?lián)斝伦鳛橛辛Ψ杖薪?jīng)濟社會發(fā)展大局。
當好“安全員”，全力“凈秩序、護效益”
立足公安機關(guān)主責主業(yè)，依法打擊各類侵害營商環(huán)境突出違法犯罪，營造安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。
一是全力保護市場主體合法權(quán)益。推進掃黑除惡常態(tài)化，嚴厲打擊行霸、業(yè)霸、市霸等違法犯罪活動，堅決掃清行業(yè)亂象，市公安局牽頭、高新分局主辦，成功打掉坐地收取“協(xié)調(diào)費”、強攬工程業(yè)務的高新區(qū)康某惡勢力犯罪集團。在湘潭市知識產(chǎn)權(quán)保護中心設(shè)立公安打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪工作服務站，公開發(fā)布5起侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪典型案例。
二是集中打擊涉園區(qū)商貿(mào)犯罪。結(jié)合園區(qū)經(jīng)濟風險隱患專項排查，對假食品、假名牌等犯罪堅持“零容忍”態(tài)度，集中偵辦了一批擾亂市場經(jīng)濟秩序、侵害企業(yè)合法權(quán)益的犯罪案件。今年以來，破獲涉商貿(mào)等侵害企業(yè)違法犯罪案件8起，刑事拘留35人，逮捕10人，取保候?qū)?9人，移送起訴32人，追贓挽損價值500萬余元。岳塘分局全鏈條打掉了一個跨國制售假冒注冊品牌籃球團伙，抓獲犯罪嫌疑人5人，查封生產(chǎn)場所2處，倉庫4間，凍結(jié)涉案資金及理財產(chǎn)品價值170余萬元。
三是持續(xù)優(yōu)化企業(yè)周邊環(huán)境。公開發(fā)布《湘潭市公安局服務護航“夜市經(jīng)濟”發(fā)展十條措施》，在重點工程建設(shè)項目、重點企業(yè)、景區(qū)園區(qū)等單位場所設(shè)立警務室，建立民警駐點制度，實現(xiàn)全市437個重點建設(shè)項目、856家重點企業(yè)聯(lián)系全覆蓋，協(xié)同企業(yè)、項目安保力量成立25支聯(lián)合巡邏隊，增派警力加大周邊夜間巡邏密度。全面排查企業(yè)周邊交通安全隱患、完善交通設(shè)施、優(yōu)化交通組織，確保路暢人安。
當好“護航員”，全力“促公平、擔正義”
堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法高效辦理涉企案件，營造公平正義法治環(huán)境。
一是提升涉企案件辦理質(zhì)效。不斷改進受理涉企報案求助處置工作，對公安機關(guān)管轄的涉及企業(yè)、經(jīng)濟實體的報警、求助，及時受理并第一時間安排專人核查，依法做出是否受理立案決定，在法定最短時限內(nèi)進行書面反饋。對侵害重點企業(yè)合法權(quán)益和涉眾型經(jīng)濟犯罪、破壞市場經(jīng)濟秩序等嚴重違法犯罪，實行專案專辦、掛牌督辦，全力開展追贓挽損、緊急止付和快速凍結(jié)。
二是開展涉企案件辦理情況清理排查。組織對2020年以來全市公安機關(guān)辦理的1299起涉企案件進行全面梳理排查摸底，建立疑似問題案件臺賬，視情分別對受案后超期未作決定、立案后久偵不決的76起涉企積案進行了交辦、督辦。督察審計部門牽頭，警務保障部門配合，組織對2020年以來辦理案件是否存在超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查扣凍和違規(guī)處置涉案財物的情況進行審查，及時清退應退未退的取保候?qū)彵ＷC金，依法對尚未處置的暫扣款予以移送人民法院或其他行政機關(guān)、返還當事人、上繳國庫等處理。
三是推行包容審慎行政執(zhí)法。辦理涉企行政案件，對非因主觀故意的過錯行為，采取預警告知、提醒提示等方式幫助執(zhí)法對象特別是企業(yè)及時糾錯改正。推行涉企柔性執(zhí)法，在企業(yè)違法情節(jié)輕微的情形下，落實“首違免罰”“輕微不罰”制度，依法對企業(yè)予以不予處罰、從輕處罰。2021年以來，全市公安機關(guān)先后對96起企業(yè)未按規(guī)定建立安全管理制度、網(wǎng)絡(luò)運營者不履行網(wǎng)絡(luò)安全保護義務等行政案件予以免罰或責令限期整改、警告等輕罰。
當好“服務員”，全力“優(yōu)措施、提質(zhì)效”
聚焦優(yōu)化公安政務服務，縱深推進公安行政管理“放管服”改革，營造便民利企服務環(huán)境。
一是優(yōu)化涉企行政審批服務。優(yōu)化涉企戶籍管理服務，推行學歷落戶、技能人才落戶等企業(yè)人才寬松落戶政策，涉企暫住人口居住證統(tǒng)一申報申領(lǐng)。開通涉企出入境業(yè)務綠色通道，就近、就快辦理企業(yè)人員出入境證照，為企業(yè)外籍人才快捷辦理簽證，提供集中申領(lǐng)、預約辦證、上門面簽等服務。下放金融機構(gòu)營業(yè)場所、金庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批及工程驗收行政許可審批權(quán)至縣級公安機關(guān)，賓旅館、公章特種行業(yè)許可證辦證時間由原來的20個工作日壓縮到1個工作日，今年為新開辦企業(yè)免費完成7989枚公章刻制。
二是拓寬網(wǎng)上服務范圍。依托“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務服務”平臺，推動公安政務服務數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全力推進“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”工作，將公安機關(guān)383項政務服務事項指南全部入駐“政務一體化平臺”，戶籍、出入境、車駕管、治安審批等業(yè)務全部入駐湘潭市“市民之家”公安為民服務中心。通過提供智慧預約、一次性智能告知、智能化秒批等服務舉措，實現(xiàn)高頻事項“一站式”辦結(jié)，持續(xù)推進“進一次門，辦所有事”。車駕管窗口為公交公司、物流企業(yè)開設(shè)專場審核車輛10余批次300多臺，開具實驗車型臨時號牌近400張，網(wǎng)辦各類車駕管業(yè)務近20萬筆。
三是加強公安與企業(yè)雙向溝通。依托公安機關(guān)服務企業(yè)工作機制、“心連心走基層、面對面解難題”等活動，市縣公安機關(guān)主要負責人帶隊上門開展惠民利企走訪，建立警企聯(lián)系工作機制，把涉企矛盾糾紛排查化解作為全市公安派出所的基礎(chǔ)性工作，今年來成功化解各類涉企糾紛200余起。建立派出所、企業(yè)安保負責人聯(lián)絡(luò)微信群，及時互通企業(yè)警情信息、治安動態(tài)，赴企業(yè)集中開展交通安全、人身安全、消防安全宣講，實現(xiàn)企業(yè)自身安全防范與公安警務工作有機結(jié)合、雙向聯(lián)動。
一審：曾金春
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
責編：劉璐
來源：湖南法治報
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